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下面附上一則新聞讓大家了解時事
生煤許可證審核原則由中央制定 挨批剝奪地方減煤權
2018年06月28日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
空污法修法完成三讀後，長期關注中南部空污的「台灣健康空氣行動聯盟」抨擊，雖然這次修法回應了中南部反空污訴求，但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂，他們認為恐怕將剝奪地方政府的減煤權，並不符合期待。
環保署副署長詹順貴回應，固定污染源排放管制，仍有開發前的環評、開發許可、與運作中的稽查，並非只有「卡關」操作許可證一途；修法後地方不但依然負責審查許可證，且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在地方政府手上。
過去包括台化、六輕的操作許可證審查，成為地方政府用來對付固定污染源的手段之一；但經過幾次訴願，卻顯示中央地方並非同調，甚至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中，明定由環署出面，明確規範許可證展延條件與原則，供縣市政府做審查的依據；並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核發展延許可證內容。
雖然地方政府仍負責審查許可證，但是全國統一的審查標準，與每次展延「有效期間為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文，讓環團擔憂此舉限縮了地方政府藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改善的手段。 環團：授予地方政府控制權 就是最有效的源頭減量
台灣健康空氣行動聯盟研究員許心欣認為，讓縣市政府有權控制生煤使用量，就是最有效的源頭減量。例如2017年雲林縣政府核減麥寮電廠生煤使用量，因此11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機，在那2個月間，雲林及其下風處馬上就少了2/3來自麥寮的煤電污染。
又例如，台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量，同時要求全廠污染排放減少24%，相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制設備，卻僅能減少全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物，直接從生煤許可下手，就是有效又省錢的良方。
而原先空污法規定許可證每次展延期為5年以下，因此雲林縣府曾經嘗試以1年、2年為期，要求六輕可以有更積極的改善。但如今修法後拉長為無重大違規紀錄就可以享有3年以上5年以下的展延，且審查標準全國統一，環團認為新法反而是讓縣市政府少了一個管制利器，也失去了因地制宜的地方治理優點。 詹順貴：卡關許可證展延 不應是常態手段
「政府應該開大門走大道」詹順貴認為，卡著生煤操作許可證展延的作法並不應該是常態，過去也引發不少爭議，反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發，與展開運作後的稽查，都是可以要求業者的機會。
詹順貴指出，不僅許可證審查仍是地方權力，空污法依然授權地方政府自行提出加嚴標準，與自治條例來管制空污。詹順貴解釋，縣市的加嚴標準雖然仍須報給環保署核定，不過環保署考量的會是經濟可行、技術可行兩個問題。
25日修法三讀的當天深夜，立委黃國昌在臉書上發文質疑，詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批判當時馬政府宣告自治條例無效，為何現在反而在修法時剝奪地方權力？
詹順貴表示，當時馬政府認為該自治條例牴觸了地方制度法、空氣污染防制法和能源管理法等中央法令而宣布無效，更採納了經濟部的意見將此案視為能源問題，應屬中央而非地方層級，他對這些論述也覺得並不合理。因此當時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法官司，或是採取其他行政救濟。詹順貴表示，即便是現在，他仍覺得縣市政府不妨挑戰。
不過後來雲林縣沒有選擇展開訴訟，而是另外提出了兩個加嚴標準，即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」，針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題，詹順貴表示，這兩個加嚴標準都是順利上路的。
吳茂昆任教長 東華教授評價歧異
【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對前東華大學校長吳茂昆出任教育部長，曾與他共事的國立東華大學老師16日受訪說，吳茂昆曾任政務官(國科會主委)，熟悉高教事務，但因其政治作風不強烈，恐難以有效解決高教問題。但另一位東華教授受訪時則認為，吳茂昆是開明的人，會找出一個方式為卡管事件解套。他也建議，吳茂昆應先發聘給台大校長管中閔，待其確定違法才立案處理。
曾與吳茂昆共事過的東華大學文學院教授受訪時表示，吳茂昆是國科會出身的官員，所以學術能力都沒有問題，且對人文相當關心，「楊牧書房」 就是在吳茂昆任內促成的。相對前部長潘文忠是國教署出身，對高教議題不熟悉，很多人對他有一些意見，所以如果由吳茂昆出任教育部長，外界對教育部的高教疑慮較會消失。
至於吳茂昆是否有辦法擺平卡管事件？這位教授回應，其實大學法沒有一條法條規範管的問題，教育部可以使力的地方有限。可是最後聘任是教育部的權責，所以現在雙方之間都僵持不下。他認為，解鈴還須繫鈴人，教育部沒有大學法作為後盾，很難不給聘任書。
他建議，如果卡管事件要解決，應該先發聘書，「待任內有爭議，有人檢舉，才立案處理，較不會有干涉大學自主的爭議。」 他認為，吳茂昆是很開明的人，而且很聰明，「一定會找出為卡管事件解套的方法。」
然而，國教師工會總聯合會及多名東華大學教師，曾在2014年抗議吳茂昆在東華校長任內，1個人吞食近10分之1的教師獎金，讓自己的年薪接近5百萬元，比行政院長還多，遭指掏空校務基金。前述東華教授解釋，因為吳茂昆曾被提名諾貝爾獎的緣故，爭取到最高300萬的教師獎金。當初因為有一位老師與吳有一些不愉快的糾紛，所以到處寫黑函，所以也不全然是事實。
國立東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒受訪時則表示，吳茂昆是科技專家，也是美國派學者，對台灣政治不熟悉，面對高教的政治問題恐怕難以處理。他指出，吳茂昆的立場是親綠的本土派，值得注意的是他曾在太陽花學運時寫公開信支持太陽花學運主張，也凸顯出其獨特的個人風格。
曾與吳茂昆共事的另一位教授則指出，教育部也許真是是沒人了，所以找到吳茂昆願意當教育部長，淌「卡管」 這個渾水。其實，吳茂昆的爭議比管中閔大多了，是品格的問題，未來到立法院一定是炮聲隆隆，因為吳在國科會、東華大學時負面新聞都不少。他嘆道，姚立德次長當部長都比吳茂昆好幾百倍。
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